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十五部委发文:推进先辈制造业和古代办事业深度交融开展

更新工夫:2020-01-06

明天,国度发改委官网公布关于推进先辈制造业和古代办事业深度交融开展的实行意见,意见要求加速培养高程度质量技能办事企业和机构,提供优质计量、尺度、查验检测、认证承认等办事。概况如下:


各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费建立兵团有关部分: 


先辈制造业和古代办事业交融是适应新一轮科技反动和财产厘革,加强制造业中心竞争力、培养古代财产系统、完成高质量开展的紧张途径。比年来,我国两业交融步调不停加速,但也面对开展不屈衡、协异性不强、深度不敷和政策情况、体制机制存在制约等题目。为推进先辈制造业和古代办事业深度交融开展,经中间片面深化变革委员会第十次集会审议赞同,现提出以下意见。


一、总体思绪和目的


  以新期间中国特征社会主义头脑为引导,对峙以供应侧布局性变革为主线,充实发扬市场设置装备摆设资源的决议性作用,更好发扬当局作用,适应科技反动、财产厘革、消耗晋级趋向,经过勉励创新、增强互助、以点带面,深化商业联系关系、链条延伸、技能浸透,探究新业态、新形式、新途径,推进先辈制造业和古代办事业相融相长、耦合共生。


  到2025年,构成一批创新活泼、效益明显、质量杰出、动员效应突出的深度交融开展企业、平台和树模区,企业消费性办事投入渐渐进步,财产生态不停美满,两业交融成为推进制造业高质量开展的紧张支持。


二、培养交融开展新业态新形式


(一)推进建立智能工场。鼎力开展智能化办理方案办事,深化新一代信息技能、人工智能等使用,完成数据跨体系收罗、传输、剖析、使用,优化消费流程,进步服从和质量。


(二)加速产业互联网创新使用。以建立网络底子办法、开展使用平台系统、提拔宁静保证才能为支持,推进制造业全要素、全财产链毗连,美满协同使用生态,建立数字化、网络化、智能化制造和办事系统。 


(三)推行柔性化定制。经过体验互动、在线设计等方法,加强定制设计才能,增强零件尺度化、配件精密化、部件模块化办理,完成以用户为中心的定制和按需机动消费。  


(四)开展共享消费平台。勉励资源富集企业面向社会开放产品开辟、制造、物流配送等资源,提供研发设计、优化控制、设置装备摆设办理、质量监控等办事,完成资源高效使用和代价共享。  


(五)提拔总集成总承包程度。支持设计、制造、施工等范畴主干企业整合股源、延伸链条,开展征询设计、制造推销、施工安置、体系集成、运维办理等一揽子办事,提供全体办理方案。  


(六)增强全生命周期办理。引导企业经过创建监测体系、应对中心、追溯系统等方法,提供近程运维、形态预警、妨碍诊断等在线办事,开展产品再制造、再使用,完成经济、社会生态代价最大化。  


(七)优化供给链办理。提拔信息、物料、资金、产品等设置装备摆设流畅服从,推进设计、推销、制造、贩卖、消耗信息交互和流程再造,构成高效协同、弹性宁静、绿色可继续的伶俐供给链网络。  


(八)开展办事衍生制造。勉励电商、研发设计、文明旅游等办事企业,发扬大数据、技能、渠道、创意等要素上风,经过委托制造、品牌受权等方法向制造关键拓展。  


(九)开展产业文明旅游。支持有条件的产业遗产和企业、园区、基地等,发掘汗青文明秘闻,开辟集消费展示、旅行体验、教诲科普即是一体的旅游产品,厚植产业文明,弘扬工匠精力。 


(十)培养其他新业态新形式。深化研发、消费、流畅、消耗等关键联系关系,加速业态形式创新晋级,无效防备数据宁静、品德危害,完成制造先辈精准、办事丰厚优质、流程机动高效、形式互惠多元,提拔全财产链代价。


三、探究重点行业重点范畴交融开展新途径


  (一)加速原质料产业和办事业交融步调。加速原质料企业向产品和专业办事办理方案提供商转型。增强晚期研发参与互助,提供定向开辟办事,延长产品研发周期。勉励有条件的企业提供社会化动力办理、宁静环保、信息化等办事。推进具有区位、技能等上风的钢铁、水泥等企业开展废弃物协同处理、资源循环使用、污水处置、热力供给等办事。


  (二)推进消耗品产业和办事业深度交融。注意差别化、品格化、绿色化消耗需求,推进消耗品产业办事化晋级。以打扮、家居等为重点,开展范围化、本性化定制。以智能手机、家电、新型终端等为重点,开展“产品+内容+生态”全链式智能生态办事。以家电、消耗电子等为重点,落实消费者责任延伸制度,健全废旧产品接纳拆崩溃系,促进更新消耗。  


(三)提拔配备制造业和办事业交融程度。推进配备制造企业向体系集成和全体办理方案提供商转型。支持市场化吞并重组,培养具有总承包才能的大型综合性配备企业。开展帮助设计、体系仿真、智能控制等高端产业软件,建立铸造、铸造、外表处置、热处置等底子工艺中心。用好壮大国际市场资源,加速严重技能配备创新,打破要害中心技能,动员配套、专业办事等财产协同开展。  


(四)美满汽车制造和办事全链条系统。加速汽车由传统出行东西向智能挪动空间晋级。推进汽车智能化开展,加速构建财产生态系统。增强车况、出行、充放电等数据发掘使用,为汽车制造、都会建立、电网改革等提供支持。加速充电办法建立结构,勉励有条件的地方和范畴探究开展换电和电池租赁办事,创建动力电池接纳使用办理系统。标准开展汽车租赁、改装、二手车买卖、维修调养等后市场。  


(五)深化制造业办事业和互联网交融开展。鼎力开展“互联网+”,引发开展生机和潜力,营建交融开展复活态。打破产业机理建模、数字孪生、信息物理体系等要害技能。深化实行产业互联网创新开展战略,加速构建标识剖析、宁静保证系统,开展面向重点行业和地区的产业互联网平台。推进重点行业数字化转型,推行一批行业体系办理方案,推进企业表里网晋级改革。加速人工智能、5G等新一代信息技能在制造、办事企业的创新使用,渐渐完成深度优化和智能决议计划。  


(六)促进古代物流和制造业高效交融。勉励物流、快递企业融入制造业推销、消费、仓储、分销、配送等关键,继续推进降本增效。优化节点结构,美满配套办法,增强物流资源设置装备摆设共享。勉励物流外包,开展零库存办理、消费线边物流等新型商业。推进智能化改革和上卑鄙尺度衔接,推行尺度扮装载单位,开展单位化物流。勉励物流企业和制造企业协同“走出去”,提供宁静牢靠办事。 


(七)强化研发设计办事和制造业无机交融。对准转型晋级要害关键和突出短板,推进研发设计办事与制造业交融开展、互促共进。引导研发设计企业与制造企业嵌入式互助,提供需求剖析、创新实验、原型开辟等办事。展开制造业设计才能提拔专项举动,促进产业设计向高端综合设计办事转型。美满知识产权买卖和中介办事系统,推进创新效果转移转化。  


(八)增强新动力消费利用和制造业绿色交融。适应散布式、智能化开展趋向,推进新动力消费办事与设置装备摆设制造协同开展。推行智能发电、伶俐用能设置装备摆设体系,推进动力高效办理和买卖。开展散布式储能办事,完成储能办法混淆设置装备摆设、高效办理、友爱并网。增强产业设置装备摆设、智能家电等用电大数据剖析,优化设计,低落能耗。推进氢能财产创新、集聚开展,美满氢能制备、储运、加注等办法和办事。 


(九)推进消耗办事重点范畴和制造业创新交融。满意重点范畴消耗晋级需求,推进智能设置装备摆设财产创新开展。重点开展手术呆板人、医学影像、近程诊疗等高端医疗设置装备摆设,可穿着监测、活动、婴幼儿监护、适老化安康养老等智能设置装备摆设,展开安康办理、活动导游、精准照护等增值办事,渐渐完成设置装备摆设智能化、生存伶俐化。勉励加强/假造实际等技能在购物、广电等场景中的使用。  


(十)进步金融办事制造业转型晋级质效。对峙金融办事实体经济,创新产品和办事,无效防备危害,标准产融联合。依托财产链龙头企业资金、客户、数据、信誉等上风,开展基于真实买卖配景的单子、应收账款、存货、预支款子融资等供给链金融办事。勉励开展配备融资租赁商业。


四、发扬多元化交融开展主体作用


  (一)强化财产链龙头企业引领作用。在产品集成度、消费协作度较高的范畴,培养一批处于代价链顶部、具有全财产链召唤力和国际影响力的龙头企业。发扬其财产链推进者作用,在技能、产品、办事等范畴继续创新打破,深化与配套办事企业协同,引领财产链深度交融和高端跃升。


  (二)发扬行业主干企业树模效应。在技能绝对成熟、市场竞争充实的范畴,培养一批创新才能和品牌影响力突出的行业领军企业。勉励其先行探究,开展专业化办事,提供行业体系办理方案。引导业内企业正自创、优化创新,构成差别化的交融开展形式途径。  


(三)引发专精特新中小微企业交融开展生机。发扬中小微企业贴近市场、机制机动等上风,引导其加速业态形式创新,在细分范畴培养一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。以国度级新区、财产园区等为重点,美满办事系统,提拔办事效能,推进财产集群交融开展。  


(四)提拔平台型企业和机构综合办事效能。对峙包涵谨慎和标准羁系,构建多少以平台型企业为主导的财产生态圈,发扬其整合股源、集聚企业的上风,促进产销精准毗连、高效流通。勉励创建新型研发机构,顺应技能攻关、效果转化等需求。加速培养高程度质量技能办事企业和机构,提供优质计量、尺度、查验检测、认证承认等办事。  


(五)开释其他各种主体交融开展潜力。引导初等院校、职业学校以及科研、征询、金融、投资、知识产权等机构,发扬人才、资源、技能、数据等上风,正创业创新,开展新财产新业态。发扬行业协会在和谐办事等方面的紧张作用,勉励创建跨地区、跨行业、跨范畴的新型财产同盟。


五、保证步伐


(一)优化开展情况。清算制约两业交融开展的规章、标准性文件和其他政策步伐。放宽市场准入,深化资质、认证承认办理体制变革。变革美满招招标制度。推进当局数据开放共享,发扬社会数据资源代价,推进数据资源整合和宁静掩护。创建消耗网络平台产品格量管控机制。加速创建推行顺应产业互联网和智能使用场景需求的设置装备摆设、产品一致标识尺度系统。研讨支持制造范畴办事出口政策。美满当局推销相干政策。支持有条件的地方展开交融开展统计监测和评价系统研讨。依法例范增强反把持和反不合法竞争论法。创建创新高效协同的两业交融事情推进机制。 


(二)强化用地保证。勉励地方创新用地供应,盘活闲置地皮和城镇低功效地,实验临时租赁、先租后让、租让联合等供给方法,保证两业交融开展用地需求。勉励地方探究功效过度混淆的财产用地形式,统一宗地皮上兼容两种以上用处的,根据主用处确定供给方法,主用处可以根据修建面积占比或功效紧张性确定。切合财产和用地政策,具有独立分宗条件的宗地可以兼并、支解。对企业使用原有地皮建立物流底子办法,在容积率调解、计划允许等方面赐与支持。


(三)加大金融支持。勉励金融机构联合职能定位,依照贸易化准绳,向两业交融开展企业和项目提供顺应其消费和建立周期特点的中临时融资,稳妥展开并购存款商业,正支持展开供给链金融办事。支持切合条件的企业上市融资和刊行企业债券、公司债券、非金融企业债权融资东西。创建知识产权质押信息平台,扩展知识产权质押融资范围。


(四)增强人力资源保证。变革美满人才办理评价制度,探究创建复合型人才评价和职业开展通道系统。美满学科专业系统,深化职业教诲变革,深化推进产教交融,提拔校企互助程度,建立一批产教交融型企业和实训基地,推行古代学徒制和企业新型学徒制,加速创新型、技艺型人才培育。发扬领武士物紧张作用,加速培育引进中初级谋划办理、技能技艺人才。 


(五)展开两业交融试点。支持有条件的都会、财产园区,展开地区交融开展试点,在创新办理方法、美满事情机制和创新用地、统计、市场羁系等方面先行先试。勉励重点行业和范畴代表性企业展开行业、企业交融开展试点,探究可行形式途径,加速行业转型晋级,建立天下一流企业。 


推进先辈制造业和古代办事业深度交融开展,要增强构造向导,强化主体责任。各部分要加速出台配套政策和细则,增强商业引导;各地方要仔细落实本意见要求,推进展开试点,实时研讨办理实行历程中遇到的严重题目,适时总结好的履历和做法,按步伐陈诉。